农村土地流转趋势并非越大越好

 

 

　　目前，我省一些地方，在农村土地流转过程中急于求成，对中央政策存在误解误读，导致农村土地流转过快过急。为此，需要切实加强引导，促进土地流转规范运行。

 

　　引导农村土地流转、发展适度规模经营，是转变农业生产方式、促进农业现代化发展的必然趋势，对优化土地资源配置和提高劳动生产效率，保障粮食安全和主要农产品供给，促进农业增效和农民增收具有重要作用。当前，各地土地流转总体是平稳健康的。但也要清醒地看到，土地经营规模不是越大越好，因为人多地少是我省基本省情，在农村人口仍然偏多的情况下，土地经营规模过大会影响农民就业，不利于农业增产和农民增收。因此，要充分考虑地区差异、自然经济条件、农村劳动力转移情况、生产费用成本、农业机械化水平等因素，因地制宜地确定本地区土地经营的适宜规模。

 

　　农业专家告诉笔者，以家庭为单位，以粮食生产为例，一年两熟地区户均耕种50-60亩，一年一熟地区100-120亩，各种资源配置效率最高，也适合现阶段我省的省情和农情。土地流转和发展规模经营，途径是多条的、形式是多样的，要鼓励土地在农户间流转、向种田能手集中；继续扶持普通农户的生产发展，重点培育家庭农场等。对于农民合作社和农业企业发展土地规模经营，要充分考虑劳动成本、监督成本、管理效率等因素。在引导土地资源适度集聚的同时，提倡通过合作和扩大服务的方式，促进农户形成规模、服务形成规模，提升农业规模化经营水平。

 

　　土地是农民的命根子，政府必须维护好农民利益，搞好管理服务，发挥规范和引导的作用。依法承包土地、流转土地是农民的核心权益，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，均应当由承包农户自主决定，由农民说了算，任何组织和个人不能强迫和限制。笔者认为，在土地流转中，既要坚持依法自愿有偿的原则，充分尊重农民意愿，确保不损害农民权益，又要通过建立健全土地流转公开市场，加强土地流转合同管理，健全纠纷调处机制等方式，不断规范土地流转行为，完善土地流转服务，为农户承包经营权流转创造良好的环境条件。