国家农村土地承包修改列入今年立法计划

 

       现在的农村土地承包法是2003年实施的，这部法律的实施为保障农民的生产经营自主权和稳定农村土地承包关系提供了法律保障。农村土地承包法实施12年来，正是我国经济社会快速发展和城镇化快速推进的时期。中国有两亿七千多万的农村劳动力到城镇就业，各种新型经营主体，像专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等大量涌现，土地流转和规模经营速度加快。在这种情况下，农业生产经营方式已经在悄悄变化，这一次修改土地承包法，是按照中央提出的关于完善农村土地承包制度决策，把决策转化为法律规范，使农村土地承包制度与农业生产经营方式相适应。

 

       刘振伟表示，党的十八届三中全会和中央的有关文件提出，稳定农村的土地承包关系长久不变，赋予土地承包经营权抵押、担保的权能，农民可以以土地承包经营权入股合作社，也可以发展农业的产业化经营，界定农村土地集体所有权、农户承保权以及土地经营权之间的权利关系，土地的经营权也可以抵押融资；农民进城落户不能以退出土地承包经营权作为进城落户的一个前置条件；建立工商资本租赁农地的准入和监管制度；还要保障好农村妇女的土地承包权益。中央提出这些要求，都是下一步修改农村土地承包法要考虑的内容。

 

       刘振伟表示，依法保障农民的土地财产权益，是这次修改土地承包法的主要目的，稳定农村土地关系保持长久不变，扩大土地承包经营权的权能都是为了保护农民的土地财产权益。 土地的流转，适度的规模经营是市场行为，不能下指标，不能用绩效考核的办法强行地去推动，规模经营也不是越大越好，中国的国情差别很大，要因地制宜。